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加大放的力度 創新管的方式 提高服的實效
深化“放管服” 實現“零跑路”

資料來源:包頭日報    發布日期:2021年08月12日 09:15    

營商環境是市場經濟的培育之土,是市場主體的生命之氧。包頭市公共資源交易中心不斷深化“放管服”改革,加大放的力度、創新管的方式、提高服的實效,以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”,通過“電子保函+不見面開標大廳”模式,有效節約社會資源,健全社會監督機制,轉變政府監督方式,規范交易秩序,多措并舉提高服務水平,全力優化營商環境。

在招投標活動中,公共資源交易領域存在著繳納保證金投入總量大、回收周期長、沉淀過多等問題,影響了企業發展。

“投標保證金最多時要交80萬元,而收退保證金的手續煩瑣,資金占用時間平均達37.5天?!笔泄操Y源交易中心工程交易科科長閆勇介紹。

為進一步深化“放管服”改革,減輕企業負擔,優化營商環境,包頭市公共資源交易中心在以往招標文件模板僅有現金一種繳納方式的情況下增加電子保函形式,進一步簡化了財務管理手續,鼓勵更多的投標人參與投標競爭。

記者了解到,電子保函是基于“互聯網+”思維構建的金融征信系統,由銀行、專業擔保機構或保險公司應投標人的請求向招標人開立的一種電子擔保憑證。投標企業全程線上操作,有效緩解了投標企業融資壓力,極大提高了資源配置效率。

2018年9月28日,包頭市公共資源交易中心簽發包頭市首單投標保證金電子保函,2020年又拓展了電子保險保函和電子銀行保函,先后引入7家各類金融、保險類服務機構,形成電子保函“1+3+N”的“包頭模式”。

如今,參加包頭市建設項目的投標企業,通過交易平臺在線申請辦理投標保函,只需先期進行2小時左右準入審核,就可以全天候在線自動開單,幾分鐘后平臺自動歸集企業信息,并實時傳遞到電子保函金融服務平臺生成憑證,待投標企業繳納保函金額的1%手續費后,即時生成電子保單保函,并推送至交易平臺。投標企業稱之為“企業芝麻信用變現”。

包頭市市政公用工程有限責任公司投標了一個排水管道項目,工程總造價9000多萬元。通過辦理電子保函,投標部門在線點擊幾下就完成了“在線遞交投標文件”“在線繳納投標保證金”,足不出戶就完成了投標全過程。

營商環境沒有最好,只有更好。2020年,包頭市公共資源交易中心多方籌資建設了“網上開標室”,變“面對面”成“線對線”,如同直播平臺一樣,彼此在線進行開標。

“現在,所有投標單位只需要通過互聯網登錄包頭市‘網上不見面’開標大廳,在線完成簽到、投標文件解密、在線答疑、開標信息確認等環節,整個開標會全程可視、實時監督、全程可溯。從開始到結束用時不足15分鐘,是以往的三分之一?!遍Z勇告訴記者,這樣就減輕了外地投標企業人員鞍馬勞頓的苦惱。

網上投標、網上遞交電子保函、網上不見面開標評標,徹底改變了企業以往“項目經理全國飛,一半時間在路上”的現象,大大減輕了企業的投標負擔。

“剛開始,我們還是覺得不見面不踏實,總要派人來實體大廳看看才放心。幾次后發現,網上開標、唱標、簽字完全在線完成,幾分鐘就搞定。之后大家都習慣開標開電腦看直播,來實體大廳的人越來越少了?!币晃煌稑似髽I人員說。

在市公共資源交易中心主任趙德星看來,“不見面開標大廳”是包頭市公共資源交易中心利用信息化手段提高服務水平優化營商環境的又一次創新?!皩Ш绞降木W上開標流程為投標單位提供了快捷方便的服務,同時系統提供在線互動交流功能。投標單位在開標過程中遇到任何疑問都可在系統中進行提問,招標人也可以在線答疑。電子化技術與傳統招投標活動的完美結合使交易中心的服務水平再上新臺階?!壁w德星說。

記者了解到,“不見面開標大廳”的應用還使得投標單位之間互相串通投標的情況大大減少,避免了投標單位和評標專家在交易場地內可能的不正常接觸,將人為干擾因素降到最低,促進了交易公平公正開展。

  

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