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包頭市人民政府辦公室關于印發包頭市建設美麗宜居城市五年規劃方案的通知
名  稱: 包頭市人民政府辦公室關于印發包頭市建設美麗宜居城市五年規劃方案的通知
索 引 號: 011536003001/2021-00016 文  號: 包府辦發〔2021〕18號
發布日期: 2021年03月10日 成文日期: 2021年03月05日
發布機構: 市人民政府辦公室 公文時效: 有效


各旗、縣、區人民政府,稀土高新區管委會,市直有關部門、單位,中直、區直企事業單位:

經市政府2021年第6次常務會議審議通過,現將《包頭市建設美麗宜居城市五年規劃方案》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。

2021年3月5日

(此件公開發布)

 

包頭市建設美麗宜居城市五年規劃方案

“十四五”時期是我市走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子、打造新時代中國特色社會主義現代化新包頭的關鍵時期。為深入貫徹落實市委十二屆十三次全會精神,按照《中共包頭市委關于制定包頭市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》(包黨發〔2021〕4號),圍繞建設美麗宜居城市的目標,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,優化國土空間開發保護格局,推動生態環境持續改善,深化黃河“幾”字彎都市圈和呼包鄂榆城市群建設,實施城市更新行動,大力推進城市功能完善和品質提升,努力建成現代化、綠色化、智能化、人文化美麗宜居城市。

二、預期目標

到“十四五”末,道路面積率達到16%左右,提高1個百分點;路網密度達到8公里/平方公里,提高0.07公里/平方公里;燃氣普及率達到100%,提高3個百分點;人均公園綠地面積達到16平方米,提高0.82平方米;污水集中處理率達到99%,提高2個百分點;再生水利用率達到40%以上,提高15個百分點;生活垃圾無害化處理率保持100%,城市生活垃圾回收利用率達到35%以上,道路機掃率達到85%以上;2000年以前建成的老舊小區改造率達到100%;新建建筑全面執行綠色建筑強制性標準;裝配式建筑面積占比達30%左右。

三、主要內容

(一)科學規劃城市空間格局

編制完成并按程序報批《包頭市國土空間總體規劃(2021—2035)》,堅持一張藍圖繪到底,強化“多規合一”和“三區三線”管控,構筑山清水秀、舒朗開闊、組團發展的空間格局。推動昆區向南北兩翼拓展,推動以新都市區為中心,西連青山區東部,東連九原城區,南接濱河新區,北接職教園區的新組團加快建設。推動北梁騰空區與東河老城區一體融合發展。推動小白河區域依照規劃有序建設。推動石拐喜桂圖新區加速融入主城區。通過總規、控規、專項規劃的科學指引,促進城市空間形態優化和合理布局。

(二)有序推進老舊城區更新

推動老城區由大規模增量建設轉向存量提質改造,解決“有沒有”到“好不好”的問題。一是重點實施機場、火車站等城市門戶周邊及賽汗塔拉城中草原等重點區域周邊更新改造,通過規劃調整、完善功能、修補設施、增加空間、塑造風貌等多措并舉,促進城市結構優化和品質提升。二是深入開展城市設計,加強老城區主要街道兩側和重要公共場所周邊建筑風貌管控,打造美麗街區。三是加強昆區鋼32#、青山區烏素圖、東河區三官廟等歷史文化街區和34處歷史建筑保護,傳承歷史文脈,申報國家歷史文化名城。四是加大城中村、城邊村改造力度,制定專門政策引入社會資本投資,重點推進昆區北沙梁、高新區南壕、九原區韓慶壩等規模大、集中連片的城中村整體改造,實現舊貌換新顏。五是加大城鎮老舊小區改造力度,扎實推進管網改造、外墻保溫、加裝電梯、便民服務等內容,實現基礎類有保障、完善類增功能、提升類更宜居,“十四五”時期,計劃改造老舊小區754個1835萬平方米,惠及居民23.9萬戶。

(三)持續提升道路暢通水平

充分利用現有的交通資源,精準分析致堵因素,采取優化交通體系、完善路網結構、道路拓寬改造、交叉路口渠化、打通斷頭路、局部點位立交橋、增設立體過街、優化交通信號配時、增設交通監控設施等綜合措施提高道路通行效率,緩解主城區交通擁堵。一是制定兩橫兩縱35.7公里快速路規劃,構建“井”字型道路交通骨架。二是提升改造“九橫十縱”主干路,重點實施白云路、站前路等建設改造工程,全部達到規劃標準。新建改造154條次干道和支路,暢通微循環。三是實施56個路口渠化拓寬工程,優化車道功能和信號設置,提升通行能力。四是打通13條斷頭路,消除“堵點”,暢通路網。五是在人流密集路段新建20處人行地下通道和過街天橋,實現人車分流和安全通行。六是編制中心城區停車場建設規劃,出臺《包頭市機動車停車場管理條例》,在重點區域、重點地段新建改造10處地面停車場和立體停車設施,進一步緩解城市停車難問題。最大限度利用道路空間施劃停車泊位,通過綜合施策增加停車位5萬個以上。

(四)加快完善基礎設施功能

一是鞏固國家黑臭水體治理示范城市建設成果,通過新建改造190.5公里污水管網,不斷提高污水收集能力,解決雨污合流問題。二是加大再生水管網建設力度,重點實施“三橫三縱”68公里再生水管網項目建設,通過優先給企業供水、綠化用水、景觀河道補水等方式,提高再生水利用率。三是以爭創國家海綿城市試點為契機,立足北方缺水城市的特點,落實“滲滯蓄凈用排”六字方針,推進2個片區的全域示范,在多個應用領域實施一批示范工程,解決好城市內澇積水問題。四是推進供熱、燃氣管網的通達覆蓋,進一步提高普及率。五是加快構建布局合理、互聯互通、集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的新型基礎設施體系。編制充電樁、換電站、加氫站等專項規劃,根據新能源汽車市場需求和包頭市新型基礎設施建設三年行動方案,按照布點規劃加快建設公共領域充電樁2572個、換電站25座、加氫站3座,累計建設5G基站4300個。

(五)不斷改善城市人居環境

一是以率先建成國家生態園林城市為指引,持續加大城市生態修復和綠化美化力度,新增綠地面積159.5萬平方米,構建“300米見綠、500米見園”的城市綠化體系。完善16個老舊公園廣場綠化及便民服務配套設施,通過規劃建綠、見縫插綠、拆違增綠等方式,進一步拓展城市中心區、老城區、河道兩側綠色公共空間。規劃建設小白河、大青山笸籮鋪等一批郊野公園,打造融生態、防護、游憩于一體的城市外圍森林體系。二是在重點區域、重要節點有序開展亮化提升工程,塑造富有活力的城市夜景風貌。三是緊貼人民群眾的生活需求,全面加強居住社區建設。堅持房住不炒,落實一城一策,提升住房品質,促進房地產市場平穩健康發展?!笆奈濉睍r期,計劃出讓商住用地15000畝左右,新建商品房18萬套。四是持續完善住房保障體系,從政府提供基本保障的公租房和吸引人才集聚的“人才房”兩方面擴大保障性租賃住房供給,重點解決好城市住房困難群體和新市民的住房問題?!笆奈濉睍r期,計劃新增公租房租賃補貼10200戶,籌集人才住房8萬套。

(六)高起點高標準建設新區

充分發揮新都市區、北梁騰空區兩大片區的引領帶動作用,打造現代化城市建設樣板區。制定新都市區建設發展三年行動計劃,加快核心區53條92公里道路管網等基礎設施建設,形成完整路網體系;有序布局14所中小學、幼兒園和兩所醫院等公共服務配套設施;引進落地一批商業綜合體、星級酒店、商務辦公、文體休閑等功能項目,打造展示城市形象的重要窗口。持續推進北梁騰空區21條道路管網等市政設施建設和10所學校、幼兒園等公共服務配套,加強歷史文化街區保護利用,推動一批文化旅游、特色餐飲項目入駐,打造富有地方韻味的古城風貌區和棚改示范區。

(七)扎實推進城市管理精細化智能化

一是堅持以繡花功夫加強城市精細化管理,全面推行“街長制”,構建網格化管理體系,開展以市容整潔、秩序規范、環境優美、交通有序、設施安全為主要內容的精細化管理三年行動,解決群眾的身邊小事和堵點痛點。二是全面推開生活垃圾分類,基本建立從投放、收集、運輸到處理的全鏈條分類系統。加強餐廚垃圾處理能力建設,不斷提高餐廚垃圾資源化利用率。加強公廁建設,通過合理布局,“十四五”時期新建改造公廁320座,引導沿街企事業單位全面開放衛生間,緩解“如廁難”問題。加快推進建筑垃圾的減量化和循環利用?;酒占碍h衛機械化。三是全面加強違法建設管控,持續清理存量違法建設,構建新增違法建設防控體系,形成常態化治理違建的長效機制。四是深入開展住宅小區物業管理廣覆蓋提質量專項行動,共建共治美好生活家園?!笆奈濉睍r期,計劃物業覆蓋率達到95%以上,一、二級物業達標小區占比50%以上。五是建設適應經濟社會發展的智慧城建平臺,提升城市建設管理領域數字化智能化水平。創新城市管理方式,建設城市綜合運行管理服務平臺,實行“一網統管”。

四、有關要求

(一)提高思想認識。各地區、各部門要把加強城市建設管理放在打造繁榮昌盛、欣欣向榮的新時代中國特色社會主義現代化新包頭的大局中去謀劃和推進。進一步提高認識,深入貫徹落實市委、市政府的決策部署,堅持目標導向問題導向結果導向,全力建設美麗宜居城市。

(二)創新工作機制。各地區、各部門要堅持運用市場化思維和方式推進城市建設管理,堅持政府投資和社會資本雙向發力,積極探索創新城市建設資金多元化籌集機制。要聚焦城市發展定位和人民群眾需求,根據重點工作任務,加強調研,摸清情況,結合工作實際,創新思維方式和工作機制,科學制定每個年度的實施計劃,全力打造高質量發展、高品質生活的典范之城。

(三)強化責任落實。各地區、各部門要按照職能分工,進一步明確責任,強化擔當、狠抓落實。要加強市、區兩級和部門之間統籌協調、互相配合,形成工作合力,及時解決工作推進中的困難和問題。要加強工作任務考核,壓實工作責任,確保高質量完成各項任務。

(四)加強宣傳引導。各地區、各部門要加大美麗宜居城市建設的全方位宣傳,充分引導社會各方力量積極參與城市建設管理,深化“人民城市人民建、人民城市人民管”的理念,廣泛征求市民意見建議,認真吸收采納,營造共建共管共治共享的良好社會氛圍。



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