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包頭市人民政府辦公室關于印發包頭市城市建設管理2021年重點工作實施計劃的通知
名  稱: 包頭市人民政府辦公室關于印發包頭市城市建設管理2021年重點工作實施計劃的通知
索 引 號: 011536003001/2021-00017 文  號: 包府辦發〔2021〕19號
發布日期: 2021年03月09日 成文日期: 2021年03月05日
發布機構: 市人民政府辦公室 公文時效: 有效


各旗、縣、區人民政府,稀土高新區管委會,市直有關部門、單位,中直、區直企事業單位:

經市政府2021年第6次常務會議審議通過,現將《包頭市城市建設管理2021年重點工作實施計劃》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。

2021年3月5日

(此件公開發布)

 

包頭市城市建設管理

2021年重點工作實施計劃

為深入貫徹落實市委十二屆十三次全會精神和市委書記專題會及孟凡利書記各項批示要求,在編制完成建設美麗宜居城市五年規劃方案的基礎上,圍繞全市各界關注的民生熱點問題,結合中央、自治區環保督察整改要求和黃河流域生態保護和高質量發展目標要求,結合當前實際,制定城市建設管理2021年重點工作實施計劃。

一、主要任務

2021年,重點圍繞市政管網、道路交通、新型基礎設施、城市更新、人居環境、環衛設施和精細管理等方面實施“六工程兩片區一行動”,計劃安排城建項目九大類、123項,估算總投資126.65億元,年內計劃完成投資39.56億元。

——按建設性質劃分:續建項目79項,估算總投資87.95億元,年內計劃完成投資22.38億元;新建項目44項,估算總投資38.7億元,年內計劃完成投資17.18億元。

——按投資類別劃分:政府投資54項,估算總投資56.51億元,年內計劃完成投資21.59億元;社會投資69項,估算總投資70.13億元,年內計劃完成投資17.97億元。

——按實施主體劃分:一是市本級組織實施項目93個,估算總投資74.68億元,其中:市住建局實施項目45個,估算總投資46.32億元;新區辦實施項目36個,估算總投資22.97億元;北梁棚改辦實施項目12個,估算總投資5.39億元。二是地區和企業組織實施項目30個,估算總投資51.97億元。

二、重點工作

(一)市政管網改造達標工程

1.實施雨污分流。鞏固國家黑臭水體整治示范城市成果,持續落實中央、自治區環保督察整改要求,對包伊公路等路段雨污水主干管及雨水出水口進行改造,不斷提高污水收集能力,基本解決雨污合流現象,促進城市水環境改善。繼續推進主城區積水點治理項目,對城區剩余的18處易澇點進行全面整治,構建“源頭減排、雨水收排、排澇除險、超標應急”的城市排水防澇體系。

2.提高中水利用率。加快建設通達G6高速以北區域、希望園區的再生水管網工程,實現管網互聯。通過優先給企業供水、綠化用水、景觀河道補水等方式,不斷擴大再生水利用范圍,提高再生水利用率。

3.積極申報國家海綿城市試點。完善海綿城市建設規劃和導則,提升建筑、小區、道路、廣場、綠地等滲水蓄水功能,充分利用城市山體、河湖、濕地涵養水源,開工建設一批示范工程。

(二)道路交通緩堵暢通工程

1.打通“斷頭路”。重點對主城區未全線貫通的民族西路北延、站前路等10條斷頭路實施拆遷和建設,打通“堵點”,暢通循環,提升道路通行能力。

2.實施道路拓寬改造工程。針對交通流量大、路面空間具備條件的路段進行改造,重點實施白云路、環城路等5條道路拓寬改造工程,緩解交通壓力。

3.實施路口渠化工程。針對重要交通節點,重新組織路口渠化,重點實施友誼大街與恒為路、三八路與團結大街、呼得木林大街與文化路、轉龍藏大街北側路段、沙河西街與建華路等18個路口渠化改造工程,完善道路功能,提高交叉路口通暢能力。

4.加快實施人行地下通道和過街天橋。根據不同地段的人行流量和交通需求,兼顧城市景觀風貌管控和地鐵建設預留,重點實施鋼鐵大街勞動公園門前、八一公園門前等4處地下通道和建設路奧林匹克公園南門等4座過街天橋。

5.加大停車場建設和增加停車位供給。針對商圈、醫院、政務大廳等車流密集區域規劃建設立體停車場,建成開放敖根道地下停車場。精準分析不同路段的交通流量,通過調整盲道位置和降低路緣石等措施,2021年計劃增加停車泊位20000,有效緩解停車難問題。加強機動車、共享單車停放的常態化管理,加大宣傳引導和執法處罰力度,先主后次、由表及里,實現沿街停車秩序的明顯改觀。

(三)新型城市基礎設施工程

適應新能源汽車快速發展態勢,按照專項規劃,2021年新建740個公共領域充電樁、7座換電站、2座加氫站,實現基礎設施更加智能化,公共服務更便捷。加快布局信息網絡基礎設施,建成5G基站3400個,基本實現主城區5G信號全覆蓋。

(四)重點區域更新改造工程

1.實施機場周邊片區更新改造。重點清理機場候機樓對面施工現場改造為地面廣場、興航路下穿改造、廣場北側和西側用地規劃調整。

2.實施火車站周邊片區更新改造。一是推動包頭站站前廣場西側區域204畝左右建筑物拆遷,騰出空間實施民族西路連接鐵路橋涵實現南北貫通、包頭站站房改造預留、改造公交場站增設長途客運站、周邊建筑物風貌改善(外立面、戶外廣告、店招牌匾、夜景亮化)等內容。二是實施包頭東站北廣場周邊建筑物外觀整飾,同步推動鐵路部門實施站房局部改造和整修,形成統一風貌。

3.實施賽汗塔拉城中草原周邊片區更新改造。重點對武銀福鋼材市場及二道灣居民區進行整體拆遷改造,按照城市設計引進有實力的企業開發建設特色鮮明、主題突出的商業綜合體和高品質住宅項目。對鄰近的二水廠南側平房區和閑置工業廠房按照國土空間總體規劃進行合理調規,依據新的控規推進改造。

4.實施老城區重點區域微更新。對老城區內已改為集中供熱的老鍋爐房結合舊小區改造調整為社區文化體育、養老托幼和便民服務場所;對主城區內不再列入拆遷計劃的青山區春光小區等集中連片二層住宅樓實施微更新,完善功能設施、改善居住環境。

(五)人居環境改善提升工程

1.推動國家生態園林城市創建取得突破性進展。在2020年榮獲國家節水型城市的基礎上,突出口袋公園和中小綠地建設補短板,強化生態修復和綠道建設顯特色,進一步提高建成區綠化覆蓋率和公園綠地服務半徑覆蓋率,努力在全自治區率先建成國家生態園林城市。

2.打造特色鮮明的城市公共空間——“鹿城客廳”。圍繞一流營商環境建設,適應廣大群眾美好生活需求,著力改造提升一批對外展示城市形象對內服務市民生活的公共空間,進一步促進經濟、文化、生態等多種功能的融合互動。2021年重點抓好賽汗塔拉城中草原、小白河、奧林匹克公園、銀河廣場、北梁轉龍藏、奧運冰雪中心六個“鹿城客廳”,既為來包投資者、游客提供優質服務,又為廣大市民假日休閑、文娛健身、活躍夜經濟提供良好場所。

3.扎實搞好城鎮老舊小區改造。按照基礎類應改盡改、完善類能改多改、提升類積極推進的原則,改造供水、排水、供電、弱電、供氣、供熱等基礎類設施,完善物業用房、充電設施、健身器材、文體休閑等便民生活設施,提升社區衛生、教育、養老、托育等公共服務設施,徹底治理老舊小區內各類違章建(構)筑物、強弱電線路雜亂無章、電動自行車隨意停放充電等問題。進一步優化小區綠化、停車泊位等公共使用空間,改善居民生活環境。按照“一小區一方案”的原則,2021年計劃改造項目119個、409萬平方米、5萬戶居民(見附件4)。

4.繼續保持房地產市場平穩健康發展。堅持因地制宜,精準施策,推動住房消費健康發展,2021年新建商品房銷售面積穩定在400萬平方米左右。商品房銷售環比、同比價格指數在全國70個大中城市排名穩定在適當位次,保持房地產市場價格穩定。大力推進商品非住房去庫存,在符合國家規劃標準的前提下,適度降低新建商品住房配建的商品非住房建設比例,嚴格控制增量。進一步強化規劃管控,落實“雙降雙增”措施,增加成品住宅比例,著力提升住房品質。

5.全力做好公租房(人才房)的供給保障。按照公租房租賃補貼與實物配租協同發展的保障制度,實行以發放租賃補貼為主、實物配租為輔的保障方式,2021年新增發放補貼戶數1584戶。按照“市級統籌、區級落實、社會參與、以需定籌”的原則,大力推進人才住房的建設和籌集,2021年計劃1.5萬套。

(六)環衛設施增量補缺工程

1.公廁建設。按照“布局合理、建改并進、標準規范、經濟適用、分類實施”的總體要求,采取“新建一批、改擴建一批、開放一批”的方式,2021年計劃建設改造公共廁所112座,著力解決城鎮公廁數量不足、布局不合理、設施陳舊落后等問題。建立完善公廁規范化管理長效機制,鼓勵引導沿街單位和門店對外開放衛生間,更好方便人民群眾。

2.持續推進生活垃圾分類。2021年在主城區全面推開生活垃圾分類工作,規范生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置等行為,合理配備分類垃圾桶和設置分類垃圾點、建立分類收運體系,推動建設廚余垃圾處置場和可回收垃圾資源化分揀中心。加大生活垃圾分類宣傳力度,提高廣大市民參與的主動性、自覺性。進一步擴大餐廚垃圾收運和處置能力,嚴禁各類偷拉亂倒行為,全面做到應收盡收,不斷提高餐廚垃圾資源化利用率。

(七)兩大片區高標準建設

1.快速推進新都市區建設。計劃出讓土地500畝左右,確保核心區19.6平方公里主體框架基本建成。緊緊圍繞市政基礎設施和公共配套設施,重點推進經三路等24項道路及管網建設工程和地下空間開發利用一期工程,完善新區路網體系和綠地系統。建成世紀路一小,開工五十五中,改造沙河三小、六小,加快包醫國際醫院、九原中醫院建設,快速提升新區教育醫療等公共服務水平。加快富力凱悅酒店、中冶洲際酒店、萬科星光天地等一批現代服務業項目和9個高品質居住項目建設,進一步聚集人氣商氣,提升新區的帶動力和吸引力。

2.推動北梁騰空區持續開發。計劃出讓土地300畝左右,實現西片區基本成型,中片區滾動推進。著力推進2.3平方公里古城風貌區建設,重點實施集文化旅游、特色餐飲為一體的包頭福巷項目,重塑歷史街區特色風貌;加快推進外環路等9項工程建設,實現主干路網基本成型;全力推進供水、供電、供熱等公用工程盡快完成收尾,為各類項目進駐提供基礎保障;推動吾悅廣場商業綜合體建成開業,加快實驗一小、景開中學二期等學校建設,完善北梁公共服務配套。

(八)精細管理整治提升行動

1.道路交通管理優化。對既有道路,通過調整車道功能、綠化隔離遷改、島頭改造、公交港灣改造、缺口封閉等工程性改造,增加道路交通資源。采取路口渠化、潮汐車道、路段優化、可變車道方式緩解路段車輛擁堵。采取實施單行線、支路接入只進不出、右進右出等措施,分流主干道流量,緩解交通擁堵。完善信號燈配時設置,優化燈控路口方案,將城區800余處信號燈全部實現聯網聯控,根據道路實時運行情況“消紅變綠”、“減綠增紅”,使信號配時人性化、智能化。通過提高道路分道欄高度、減少人行便道開口,提高道路通行效率。開展路側車聯網基礎設施與車聯網綜合應用平臺建設,打造城市智慧交通體系,為緩解交通擁堵提供可視性依據。

2.市容市貌綜合整治。對城市主次干道、交通場站、公共場所等重點地段全方位、無死角開展市容環境綜合治理,加大對城市道路設施、沿街綠化、景觀照明等功能載體的管理,進一步提升市容環境質量。啟動實施背街小巷綜合治理三年行動,進一步由表及里地推進精細化管理,實現薄弱區域市容整潔、秩序良好,打造規范街區,2021年,計劃完成80條(見附件5)。堅持“疏堵結合、綜合施治”原則,根據不同道路功能及沿街業態,完善便民市場、燒烤市場等常態化管理,實現既便民又有序,打造特色街區。2021年,計劃提檔升級5個便民市場,打造15個便民疏導點、20條夜市燒烤示范街(見附件5)。進一步完善沿街戶外廣告設置規劃和管理要求,擴大市場化空間,既增添城市活力,又保持規范有序。

3.違法建設管控。制定出臺《包頭市城市規劃區內違法建設專項清理整治工作實施方案》和《包頭市違法建設管控問責辦法》。深入摸排城市規劃區內各類違法建設,進一步健全完善違法建設常態化管控體系,優化日常執法巡查、群眾監督舉報和集中清理整治相結合的工作機制,依法嚴厲查處各類違法違規建設行為,實行“控新增,新建零容忍”“減存量、現狀違法建設應拆盡拆”。

4.物業管理廣覆蓋提質量。夯實物業“四級管理”“三級考核”工作機制,提高業主委員會履職能力。采取多種物業服務形式,推動住宅小區物業管理覆蓋率達到90%以上。繼續開展物業管理服務提檔升級,創建一級物業達標小區2個、二級物業達標小區38個,一、二級物業達標小區占比達到34%;推進物業管理智慧化建設,完善物業企業信用評價系統功能。

5.城市管理智能化。加快智慧城建監管平臺二期建設,拓展道路相關施工審批管理及信息服務,搭建物業服務監管平臺;整合對接黑臭水體治理排水設施數據、污水在線監測數據;拓展對全市建筑施工、排水防澇、燃氣企業數據的采集和運行分析及橋梁運行安全監測管理,提升行業安全監管能力,實現城市治理模式和城市服務模式的雙提升。完成《包頭市智慧城市管理綜合服務平臺項目建設總體方案》的編制和評審工作,推進精細化管理指標體系建設。對日常城市環衛保潔工作任務、垃圾處置工藝流程、處置數據等實現網上動態實時監管,實現環衛體系的智慧化管理。根據建筑領域廢棄物治理結構和特點,構建“全景互聯、全網感知、全程監管”智慧渣土管理服務平臺。

三、有關要求

(一)壓實責任。城市建設管理既關乎城市形象,也關乎群眾生活和百姓期待,強化城市建設管理、補齊城市基礎設施短板、提升城市品位是人民群眾十分關心的事情,更是各地區、各部門的重要責任,要堅持目標導向問題導向結果導向,下大力氣扎實推進城市建設管理。

(二)細化組織。各地區、各部門要按照既定重點工作計劃,加強調研、摸清情況,精心組織,統籌安排,明確清晰的任務書、路線圖、時間表,以釘釘子精神一項一項抓好落實,以勇于擔當的精神攻堅克難,保障各項工作任務順利實施并按計劃完成。

(三)高效調度。各地區、各部門要圍繞各項重點任務,加強溝通協調,充分聽取各方面意見建議,優化工作方案,按照有先有后、有輕有重的原則,科學有序擺布項目順序。地區之間、部門之間、政府和社會之間要分工明確、銜接有效,充分調動各方積極性。加強工作協調,按月按季調度,確保各項重點任務順利完成,讓城市建設有新變化,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到較大提升。

附件:1.市直部門(企業)2021年擬實施城建重點項目計劃

            2.新都市區2021年擬實施城建重點項目計劃表

            3.北梁騰空區2021年擬實施城建重點項目計劃表

            4.2021年城鎮老舊小區改造項目計劃表

            5.2021年城市精細化管理項目計劃表


附件:附件.docx

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