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信息檢索:
包頭市人民政府辦公室關于印發包頭市城市體檢工作方案的通知
名  稱: 包頭市人民政府辦公室關于印發包頭市城市體檢工作方案的通知
文  號: 包府辦發〔2021〕68號
索 引 號: 011536003001/2021-00544
發布日期: 2021年06月07日
成文日期: 2021年06月04日
發布機構: 市人民政府辦公室
資料來源:市人民政府辦公室 發布日期:2021年06月07日

各旗、縣、區人民政府,稀土高新區管委會,市直各部門、單位,中直、區直企事業單位:

經市人民政府同意,現將《包頭市城市體檢工作方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

2021年6月4日

(此件公開發布)

包頭市城市體檢工作方案

為貫徹落實習近平總書記關于建立“城市體檢”評估機制的重要指示批示精神,推動建設沒有“城市病”的城市,促進城市人居環境高質量發展。根據住建部《關于開展2021年城市體檢工作的通知》(建科函〔2021〕44號)精神,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想

城市體檢工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心,以綠色低碳發展為路徑,進一步統籌城市規劃建設管理,精準查找城市建設和發展中的短板與不足,指導實施城市更新行動,推動城市高質量發展,建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。

二、工作范圍和主要內容

(一)工作范圍

本次開展城市體檢工作的范圍為包頭市中心城區(昆區、青山區、東河區、九原區、石拐區、稀土高新區)。

(二)主要內容

主要內容包括生態宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創新活力8個方面、65項指標,并結合《包頭市人民政府辦公室關于印發包頭市建設美麗宜居城市五年規劃方案的通知》(包府辦發〔2021〕18號)要求,通過對空間和指標的變化發展進行檢測評估,構建具有包頭市特色的“65+N”城市體檢指標體系。

三、組織機構和任務分工

(一)組織機構

為切實做好城市體檢工作,成立包頭市城市體檢工作領導小組(以下簡稱領導小組)。組成人員如下:

組 長:張 銳 市委副書記、市長

副組長:云春生 市委常委、常務副市長

成 員:呂惠斌 市政協副主席、市住建局局長

傅 民 市政協副主席、市文旅廣電局局長

鄔軍軍 稀土高新區管委會主任

苗程玉 市政府秘書長

馬 富 市政府副秘書長

丁 凱 昆區區長

白云喜 青山區區長

賈保良 東河區區長

劉小平 九原區區長候選人

李 智 石拐區副區長

張文科 市教育局局長

袁宏志 市科技局局長

劉永明 市工信局局長

張 威 市公安局副局長

劉麗萍 市民政局局長

姚俊杰 市財政局局長

李新亮 市人社局局長

李蘭維 市自然資源局局長

張 清 市生態環境局副局長

王旭亮 市交通運輸局局長

馬全旺 市水務局局長

孫志剛 市衛健委主任

李 矗 市應急管理局局長

高之榮 市市場監管局局長

崔曉靜 市體育局局長

董海梅 市統計局局長

宿建勛 市政府金融辦主任

張金厚 市人防辦主任

郭惠文 市城管執法局局長

史建偉 市公安局交管支隊支隊長

領導小組負責統籌推進城市體檢工作,研究解決重大問題,協調落實各項工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在市住建局,辦公室主任由呂惠斌同志擔任,辦公室負責日常工作調度、落實和督導,協調推動各部門工作,及時將重大問題報領導小組研究解決。

(二)主要任務

城市體檢工作包括數據采集、分析論證、問題診斷、形成體檢報告等環節。

1.由市政府組織開展,以官方統計數據為主要依據,對城市體檢各項指標測算分析,查找城市人居環境質量及存在問題,提出對策建議,形成城市自體檢報告。

2.協調對接住建部下達的2021年城市體檢任務階段性成果要求,配合住建部組織的第三方體檢和社會滿意度調查工作。

3.按照住建部《城市體檢信息平臺工作指南》《關于開展2021年城市體檢工作的通知》(建科函〔2021〕44號)要求,完成包括城市本級體檢數據采集、處理、分析和功能部署,開發城市體檢可視化展示、指標管理與智能計算、城市體征感知與動態監測等功能的應用平臺,建立“體檢——診斷——評估——治理——反饋”全過程的城市體檢評估信息平臺,實現數據與住建部、自治區住建廳數據傳輸連接。

(三)工作內容及責任分工

1.確立城市體檢指標體系。按照住建部印發的《關于開展2021年城市體檢工作的通知》(建科函〔2021〕44號)要求,結合我市城市發展現狀,廣泛征求有關部門和社會各界意見,形成具有包頭特色的城市體檢評估指標體系。

完成時限:2021年5月31日

牽頭單位:市住建局

責任單位:市自然資源局、市城管執法局

2.確立第三方機構。選定具備城市體檢能力和水平的第三方機構,建立部級專家、城市體檢工作小組、大數據專業技術團隊等共同參與的專家顧問團隊,形成“專家領銜指導、專業團隊服務、多方參與配合”的工作模式。

完成時限:2021年5月31日前

牽頭單位:市住建局

3.開展城市自體檢及數據采集工作。按照“生態宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創新活力”等8個方面確定的城市體檢具體指標,開展城市體檢數據采集。

(1)生態宜居。反映城市的大氣、水、綠地等各類生態環境要素保護情況,城市資源集約節約利用情況。主要對城市和區域開發強度,城市空氣、水等生態環境狀況,城市綠道、綠色建筑等方面進行評價。

完成時限:2021年7月31日前

牽頭單位:市生態環境局、市住建局

責任單位:相關地區政府、稀土高新區管委會,市自然資源局、市城管執法局、市水務局

(2)健康舒適。反映城市社區服務設施、社區管理、社區建設的基本情況,城市居民健身場地設施建設情況。主要對涉及社區和居民的住房、養老、教育、醫療等公共服務設施和便民服務設施的建設覆蓋情況進行評價。

完成時限:2021年7月31日前

牽頭單位:市住建局

責任單位:相關地區政府、稀土高新區管委會,市衛健委、市教育局、市民政局、市自然資源局、市體育局、市統計局

(3)安全韌性。反映城市應對公共衛生事件、自然災害、安全事故的風險防御水平和災后快速恢復能力。主要對疫情防控、城市內澇情況、交通安全情況、建設事故、避難和醫療應急服務設施等進行評價。

完成時限:2021年7月31日前

牽頭單位:市應急管理局

責任單位:相關地區政府、稀土高新區管委會,市住建局、市衛健委、市人防辦、市交通運輸局、市自然資源局、市教育局、市公安局交管支隊

(4)交通便捷。反映城市交通系統整體水平,公共交通的通達性和便利性。主要對城市道路網密度、城市交通設施建設和利用情況等進行評價。

完成時限:2021年7月31日前

牽頭單位:市交通運輸局、市住建局

責任單位:相關地區政府、稀土高新區管委會,市自然資源局、市公安交管支隊

(5)風貌特色。反映城市風貌塑造、城市歷史文化傳承與創新情況。主要對歷史文化街區保護、工業遺產利用、歷史建筑、城市吸引游客能力等方面情況進行評價。

完成時限:2021年7月31日前

牽頭單位:市自然資源局

責任單位:相關地區政府、稀土高新區管委會,市文旅廣電局、市住建局

(6)整潔有序。反映城市市容環境和綜合管理水平等情況。主要對城市環衛垃圾污水處理、公廁建設情況、城市管網建設情況、基本公共服務設施和公共空間無障礙設施的覆蓋率和專業物業管理情況進行評價。

完成時限:2021年7月31日前

牽頭單位:市城管執法局、市住建局

責任單位:相關地區政府、稀土高新區管委會,市公安局交管支隊

(7)多元包容。反映城市對老年人、殘疾人、低收入人群、外來務工人員等不同人群的包容度。主要對居民和外來人口的生活水平等情況進行評價。

完成時限:2021年7月31日前

牽頭單位:市民政局

責任單位:相關地區政府、稀土高新區管委會,市公安局、市統計局、市人社局、市教育局、市衛健委、市住建局

(8)創新活力。反映城市創新能力和人口、產業活力等情況。主要對城市人口和人口文化程度情況,研究和試驗資金投入、非公經濟發展情況和高新技術產業情況進行評價。

完成時限:2021年7月31日前

牽頭單位:市科技局

責任單位:相關地區政府、稀土高新區管委會,市公安局、市教育局、市工信局、市統計局、市財政局、市住建局、市市場監管局、市政府金融辦

(9)特色指標。反映包頭市城市發展目標,打造美麗宜居城市建設情況。

完成時限:2021年7月31日前

牽頭單位:市住建局

責任單位:領導小組各成員單位

4.開展社會滿意度調查。根據國家、自治區委托的第三方城市體檢工作團隊要求和我市城市體檢社會滿意度調查工作部署,利用網絡問卷調查、社會感知數據采集、社區訪談、重點人群訪談等多種方式獲取調查數據,以人民群眾的主觀感受反映城市的人居環境水平,利用大數據技術對問卷和公眾感知數據進行分析,分析社會滿意度調查結果,為編制城市體檢報告提供數據支撐。

完成時限:2021年7月31日前

牽頭單位:市住建局

責任單位:領導小組各成員單位

5.構建城市體檢信息平臺。加強城市體檢工作技術支撐,加快城市體檢信息平臺建設,形成體檢數據的“統一收集、統一管理、統一報送、統一報告”系統,實現城市體檢“數據收集、指標分析、體檢報告、社會調查、問題診斷”系統化管理,充分利用互聯網、大數據、人工智能等技術手段獲取基礎數據,推進城市體檢評估信息管理系統的建設,更好地為城市體檢工作提供技術支持,為包頭市城市建設提供科技支撐。

完成時限:2021年10月31日前

牽頭單位:市住建局

責任單位:中標的服務單位

6.配合部、廳開展體檢工作。住建部、自治區住建廳將在我市自體檢的基礎上,委托第三方機構開展城市第三方體檢評估工作。按照上級要求,我市積極配合,協助部、廳完成體檢相關工作。

完成時限:2021年9月30日前

牽頭單位:市住建局

責任單位:領導小組各成員單位

7.形成城市體檢報告。結合城市體檢“65+N”項指標以及問卷調查,對照規劃指標和現狀,完成城市體檢自檢報告。對城市體檢指標數據進行全面、客觀地分析評價,找出城市發展的弱項、短板,找準阻礙城市發展的“癥結”,客觀的分析評價城市人居環境質量及存在問題,對癥下藥,提出相應“城市病”治理的對策建議。在城市自檢基礎上,結合住建部、自治區住建廳開展的第三方體檢結果,針對體檢診斷出的“病癥”,逐一分析主客觀原因,找到問題的癥結和根源所在,提出相應的意見建議,形成并提交城市自體檢報告。

完成時限:2021年9月30日前

牽頭單位:市住建局

責任單位:領導小組各成員單位

四、工作步驟

(一)5月31日前

研究制定《包頭市城市體檢工作方案》,并上報自治區住建廳。組建聯合工作團隊,以住建部推薦的2021年城市體檢指標體系為基礎,拓展貼近包頭市的特色指標體系,構建具有包頭市特色的“65+N”城市體檢指標體系。

(二)6月1日—6月30日

召開啟動會議,按照城市體檢工作要求,將8個方面的任務分解落實到相關部門,明確工作任務和時限。聯合工作團隊正式進場,開展前期數據收集和部門對接調查調研工作。各責任單位要做好相關指標數據采集工作,完成相關行業自查自檢,城市體檢工作領導小組辦公室負責收集相關資料,技術服務團隊負責對指標進行統計分析。

(三)7月1日—7月31日

形成城市自體檢報告框架,聽取相關地區、部門意見。與住建部、自治區住建廳對接相關工作,接受住建部組織的第三方體檢和社會滿意度調查。完成包頭市城市體檢綜合信息平臺建設調研和初步構想。

(四)8月1日—8月31日

分析查找城市人居環境存在問題的原因,提出相應的整改建議意見,組織專家論證,形成并提交城市自體檢報告。

(五)9月1日—9月30日

完成城市自體檢報告,以問題為導向,聚焦城市建設發展中的關鍵“病癥”,提出相應的對策建議和整改措施,并聽取專家團隊意見。指導編制“十四五”城市建設相關規劃、城市建設管理年度計劃和建設項目清單。

(六)10月1日—10月31日

按照城市體檢方案要求,完成包頭城市體檢綜合信息平臺建設,實現平臺試運行。

五、保障措施

(一)加強組織領導。相關地區、部門(單位)要明確責任領導、牽頭部門、責任部門,建立工作機制,單位主要負責同志親自研究、親自部署、認真把關,統籌推進城市體檢工作開展,協調試點工作過程中遇到的問題,檢查督促工作進度,不斷提升城市體檢質量和水平。

(二)建立工作機制。相關地區政府、稀土高新區管委會,街道辦(居委會)是城市體檢的工作主體,轄區政府(管委會)負責配合完成城市體檢社會滿意度調查工作,相關部門各司其職,分工協作,緊密配合,共同推進城市體檢工作。每半月召開工作推進例會,及時協調解決城市體檢工作中出現的困難和問題,確保城市體檢各項工作順利推進并取得實效。同時,推進“一年一體檢,五年一評估”落實落地。

(三)確保責任落實。將城市體檢報告提出的整改措施,作為全市城市規劃建設管理的依據。相關部門,相關地區政府、稀土高新區管委會要加大問題整改力度,落實主體責任。

(四)強化資金保障。財政部門要做好城市體檢購買技術服務的資金保障,市、區兩級政府要按事權和支出責任加大對城市體檢評估后基礎設施建設和城市管理的投入力度,鼓勵社會資本參與基礎設施建設和運維。

(五)加強宣傳引導。堅持正確的輿論導向,充分發揮媒體作用,利用報紙、網絡、電視、微信、微博、公眾號等媒體平臺,廣泛宣傳城市體檢評估工作,及時總結典型經驗、特色亮點、工作成效。市城市體檢工作領導小組辦公室要及時將體檢過程和體檢成果通過政府網絡平臺和權威媒體進行發布,開展廣泛宣傳,提高公眾認知度和社會影響力,構建政府部門主導,社會各界參與的良好局面。

附件:2021年城市體檢指標體系

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